拜然尼亞憲法

拜然聯邦共和國憲法
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概況
司法轄區	拜然尼亞
起草日期	2020年6月30日; 2021年7月22日
付審日期	2021年8月12日
批准日期	2021年8月13日
生效日期	2021年08月13日
政體	聯邦制總統制; 制憲共和制
政府架構
政府分支	三權
立法機關	一院制（國家議會）
行政機關	總統
司法機關	國家司法院
國家結構	聯邦制
制定歷史
修憲次數	7次
最近修憲日期	2025年10月25日
原始文本; 保存地點	基金會市
初審機關	立法院第三屆會議
起草人	立法院第三屆會議
簽署人	總統白庭瑋
已取代	拜然聯邦共和國聯邦憲法

《拜然聯邦共和國憲法》（英語：Constitution of the Baijan Federal Republic；俄語：Конституция Байджанской Федеративной Республики），簡稱《二一憲法》，是拜然聯邦共和國的根本大法，擁有國內最高法律效力。

現行憲法於2021年8月13日由國家議會（時稱立法院）三讀通過，並由時任聯邦總統白庭瑋簽署生效，取代了2019年1月18日施行的《拜然聯邦共和國聯邦憲法》。該憲法確立了拜然尼亞為實行總統制的聯邦制國家，並在2024年至2025年間經歷多次重大修正，最終形成了總統與安全理事會主席（民族最高領袖）並行的獨特雙軌領導體制。

憲法序言宣示國家以建立人道、民主、自由之法治國家為己任，並致力於實現微國家之完全獨立及共和國之最終復興。

歷史沿革

拜然尼亞的憲政發展經歷了顯著的體制轉型。建國初期實行的《一九憲法》（2019年1月生效）確立了三權分立的半總統制架構，國家元首為「聯邦總統」，政府首腦為「部長理事大會會長」，此時期權力相對分散，行政部門常由多名部長共同領導。

2020年6月，政府啟動修憲計畫，隨後轉為制定全新憲法。起草工作始於2020年6月30日，歷經一年多的研擬，於2021年8月12日完成草案，並於次日經立法院第三屆會議通過後由總統簽署生效。隨著《二一憲法》的通過，國家進入「第三聯邦時期」，體制由半總統制轉型為總統制，廢除了總理職位，行政權高度集中於總統，現任總統任期亦依新法重新計算。

然而，隨著2021年9月政府因資料遺失而停運，憲法實際上進入休眠狀態。2022年6月政府重啟後實行強人政治，包括國會和選舉在內的部分憲法條文被暫停適用。直到2024年2月25日，政府宣布解凍相關條文，標誌著憲政秩序的全面恢復。隨後在2024年至2025年間，憲法經歷了數次關鍵修正，包括恢復部長理事會會長職位、設立安全理事會，以及2025年10月因應阿爾卡尼亞併入而進行的大幅修憲，這些修正案釐清了國家與中華民國的法律關係，並確立了安全理事會主席的「民族最高領袖」地位。

憲法結構與主要內容

現行憲法共分為六編、二十章、115條，其核心內容涵蓋國家地位、權力組織、聯邦結構及公民權利。

國家地位與微國家範疇

憲法第一編明確界定了拜然尼亞的特殊地位。憲法宣示國家以實現完全主權為目標，同時採取務實態度，承認中華民國在現有實際管轄範圍內行使治權的客觀現實。條文規定，在未完全獨立前，涉及中華民國管轄的事項可「參照」其法律規範，但明確指出《拜然聯邦共和國憲法》在自身管轄權力所及範圍內具有最高法律效力及直接效力。

國家權力組織

第五編構建了「二元核心 + 專業行政」的權力架構。總統作為國家元首及行政首長，由全民直選產生，任期兩年，擁有最高行政權及最終的國防外交決策權。安全理事會則作為獨立於政府之外的憲法機構，負責協調國家安全與大政方針；其主席由首任總統白庭瑋終身擔任，享有「民族最高領袖」稱號，對總統的重大決策擁有強制協商權及建議權。

在行政與立法方面，部長理事會作為最高行政執行機關，隸屬於總統，並由會長（總理）領導日常運作。國家議會由9名依政黨比例代表制產生的議員組成，行使立法權、修憲權及條約批准權。司法權則由國家司法院領導，下設憲法法院負責解釋憲法及審理合憲性案件，其裁決具有最終效力且不得上訴。

聯邦結構與公民權利

憲法第四編確立了聯邦制，國家由共和國、州、邊疆區及市組成。其中，共和國（如閩南共和國）擁有較高自治權，其地位由憲法及「權力分享協議」共同規定。憲法承認共和國的退出權，但設定了極高的門檻，包括需在和平時期、經聯邦憲法法院確認聯邦嚴重違約、公投通過及聯邦議會三分之二同意方可實行。在公民權利方面，第二編區分了享有人權的「人民」與享有政治權利的「公民」，詳細列舉了生命權、自由權及參政權，同時明文禁止成立宣揚分裂主義或煽動暴力的社會團體。

修正歷程

自2021年8月13日《二一憲法》生效以來，該法經歷了多次調整。

修正歷程列表


日期	修正內容
2021年8月13日	《二一憲法》正式通過並生效。
2022年–2023年	進行多次修正（包括部分條文凍結）。
2024年1月11日	修正案（撤銷2023年8月關於努山塔拉體制的修正）。
2024年2月25日	修正案（恢復憲政機關運作）。
2025年10月15日	最新修正案（確立雙首長制細節、調整兩岸關係條款、合併阿爾卡尼亞相關行政區劃調整）。